307 CHAPITRE LES CENTRALES ÉLECTRONUCLÉAIRES 12 1 GÉNÉRALITÉS SUR LES CENTRALES ÉLECTRONUCLÉAIRES Le contrôle des centrales électronucléaires est une mission historique de l’ASN. Ces réacteurs, qui servent à produire de l’électricité, sont au cœur de l’industrie nucléaire en France. De nombreuses autres installations décrites dans les autres chapitres de ce rapport produisent le combustible destiné aux centrales nucléaires ou le retraitent, stockent des déchets provenant des centrales nucléaires ou encore servent à étudier des phénomènes physiques liés à l’exploitation ou à la sûreté de ces réacteurs. Ces réacteurs sont aujourd’hui exploités par Électricité de France (EDF), qui fait appel pour leur maintenance à environ 500 entreprises mobilisant près de 20 000 salariés. Une particularité française est la standardisation du parc, avec un nombre important de réacteurs techniquement proches, qui justifie une présentation générique dans le présent chapitre. Forte de son expérience, l’ASN impose un haut niveau d’exigence dans le contrôle des centrales nucléaires et l’adapte continuellement au regard des nouvelles connaissances. Pour contrôler la sûreté des réacteurs en exploitation et des futurs projets de réacteurs, l’ASN mobilise quotidiennement près de 200 agents au sein de la Direction des centrales nucléaires, de la Direction des équipements sous pression nucléaires ou de ses divisions territoriales et s’appuie sur quelque 200 experts de l’Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire (IRSN). Le collège de l’ASN entend régulièrement le président-directeur général d’EDF sur les enjeux de sûreté nucléaire et de radioprotection. Pour une plus grande efficacité, l’ASN développe une vision intégrée du contrôle qui couvre non seulement la conception des nouvelles installations, les modifications, la prise en compte du retour d’expérience des événements ou les problématiques de maintenance complexes, mais aussi, grâce à l’expertise acquise par ses inspecteurs, les domaines des facteurs organisationnels et humains, de la radioprotection, de la sécurité des travailleurs et de l’application des lois sociales. Enfin, l’ASN complète son jugement en examinant les liens entre sûreté et compétitivité. Cette vision intégrée permet à l’ASN d’affiner son appréciation et de prendre position chaque année sur l’état de la sûreté nucléaire et de la radioprotection des centrales nucléaires. L’ASN estime que l’année 2010 a été plutôt satisfaisante au plan de la sûreté et de la radioprotection dans les centrales nucléaires. Néanmoins, l’ASN reste préoccupée par l’impact de la sous-traitance des activités de maintenance. La formalisation de l’organisation du recours à la sous-traitance pour les activités de maintenance est satisfaisante de même que l’évolution positive observée dans le domaine de la radioprotection. En revanche la mise en œuvre de la politique de sous-traitance révèle des insuffisances chroniques portant notamment sur la surveillance des activités sous-traitées et l’application des règles de sécurité, dans un contexte d’augmentation des contraintes imposées aux entreprises sous-traitantes. De plus, l’ASN relève le manque d’anticipation des programmes de maintenance et de remplacement des matériels, notamment sur les générateurs de vapeur. Implantation des réacteurs électronucléaires en France
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